??了解到近日，一則關(guān)于“垃圾分類(lèi)試點(diǎn)多年仍在‘原地踏步’”的消息引發(fā)網(wǎng)民熱議。我國垃圾分類(lèi)試點(diǎn)有何成效與不足？“原地踏步”的背后遇到哪些“坎”？垃圾分類(lèi)到底該如何推進(jìn)？記者進(jìn)行了深入調查。
??“讓垃圾分類(lèi)成為生活習慣”的路還很長(cháng)
??十二屆全國人大常委會(huì )第三十次會(huì )議日前分組審議固體廢物污染環(huán)境防治法執法檢查報告，垃圾分類(lèi)問(wèn)題引發(fā)常委會(huì )組成人員關(guān)注。多位全國人大常委會(huì )委員表示，垃圾分類(lèi)盡管已經(jīng)試點(diǎn)多年，可仍在“原地踏步”。
??該消息一經(jīng)發(fā)布，引發(fā)網(wǎng)民熱議。有的網(wǎng)民認為，垃圾分類(lèi)跟每個(gè)人的生活息息相關(guān)，試點(diǎn)多年“原地踏步”令人費解。也有網(wǎng)民表示，試點(diǎn)地區應公開(kāi)所采取的舉措和存在的困難，讓全社會(huì )共同“支招”。
??報告顯示，５年來(lái)，我國城市生活垃圾無(wú)害化處理率逐步提升，基本實(shí)現了城市生活垃圾統一收集處理。２０１５年，我國確定了２６個(gè)城市（區）作為垃圾分類(lèi)示范城市（區），部分城市探索生活垃圾分類(lèi)回收與再生資源回收的銜接，完善垃圾分類(lèi)收運體系。
??安徽省合肥市于２０１６年３月開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作，引入省內外專(zhuān)業(yè)化服務(wù)公司，承擔小區及學(xué)校垃圾分類(lèi)收集、再生資源運輸和再生資源處理服務(wù)。其中，包河區為引導居民改變原有的垃圾投放習慣，在試點(diǎn)小區采取積分反饋的方式，讓居民享受到參與垃圾分類(lèi)的“紅利”，積分可以在網(wǎng)上商城或小區現場(chǎng)兌換點(diǎn)兌換商品。
??合肥市包河區城管局環(huán)管科科長(cháng)吳瓊介紹，部分小區開(kāi)展試點(diǎn)近半年，使用垃圾分類(lèi)系統的還是以老幼群體為主，中青年人的積極性相對不高，“垃圾分類(lèi)在多數人眼中還是‘做好事’，即便不分類(lèi)，也并沒(méi)有做錯?！?
??作為特大型城市，廣州市每天產(chǎn)生垃圾約２．６萬(wàn)噸，其中僅有０．７萬(wàn)噸可進(jìn)行回收資源化利用，其余則需要焚燒和填埋處理。廣州市城市管理委員會(huì )主任陶鎮廣表示，廣州從２０００年開(kāi)始探索試點(diǎn)生活垃圾分類(lèi)，已取得階段性成效，但離“讓垃圾分類(lèi)成為生活習慣”的目標，還有很長(cháng)的路要走。
??垃圾分類(lèi)遇到哪些“坎”？
??垃圾分類(lèi)“原地踏步”背后有哪些難以邁過(guò)的“坎”？記者采訪(fǎng)發(fā)現，許多地方仍然缺乏統一明確的分類(lèi)標準，比如，垃圾處理是必須配備智能化垃圾處理設備，還是簡(jiǎn)單放置兩個(gè)分類(lèi)垃圾桶。
??談及垃圾分類(lèi)推行效果不佳的原因，一位業(yè)內專(zhuān)家深有感觸地說(shuō)，有的垃圾分類(lèi)設備看上去很“智能”，實(shí)際上很復雜，普通居民扔個(gè)垃圾不僅要掃碼，還要輸入驗證碼，程序繁瑣，像“考試”一樣，無(wú)形中提高了居民使用的門(mén)檻。
??“垃圾分類(lèi)收集系統必須便民?！敝袊嗣翊髮W(xué)環(huán)境學(xué)院副教授朱芬芬表示，過(guò)于強調分類(lèi)收集，而不顧大部分人的工作生活壓力，會(huì )適得其反。
??專(zhuān)家介紹，即使在生活垃圾分類(lèi)示范單位的社區，大部分垃圾分類(lèi)工作做得也并不好。一方面是因為基本上沒(méi)有人真正按照分類(lèi)去投放垃圾；另一方面在于垃圾收集車(chē)輛沒(méi)有按分類(lèi)垃圾進(jìn)行收集。
??陶鎮廣表示，經(jīng)過(guò)近些年的努力，雖然廣州基本建立了資源循環(huán)處置利用機制和城鄉生活垃圾收運體系，但也面臨分類(lèi)投放準確率不高、垃圾分類(lèi)部門(mén)協(xié)同力度不大、分類(lèi)收運體系不完善、混收混運狀況沒(méi)有根本改變、垃圾分類(lèi)處理設施建設進(jìn)度不及預期等難題。
混合收集導致垃圾處理成本居高不下。在北京朝陽(yáng)清潔焚燒中心，總工程師陳輝告訴記者，該焚燒中心建于２０１４年，設計日處理垃圾量為１８００噸，然而去年投入使用時(shí)，所負責地區的垃圾產(chǎn)生量已經(jīng)大大超過(guò)了設計處理量，為避免污染大氣，不得不付出大量成本用于處理焚燒產(chǎn)生的有毒氣體。
??垃圾處理企業(yè)運營(yíng)困難，也影響了垃圾分類(lèi)的推進(jìn)效果。在華東地區某地，一家環(huán)?？萍加邢薰境袚?zhù)一個(gè)地級市１５個(gè)小區的生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)項目，其中日均廚余垃圾３噸，可回收物１５０公斤。這家公司負責人反映，公司已投入了上千萬(wàn)元，“可政府補貼只有６０多萬(wàn)元，再這樣下去公司就撐不住了?！?
??既要源頭減量，也要完善收運
??近年來(lái)，我國商品包裝物的種類(lèi)和數量不斷增加，越來(lái)越多的一次性物品也增加了垃圾的產(chǎn)生量，其中外賣(mài)與快遞產(chǎn)生的垃圾量迅速攀升。在垃圾處理體系不夠完善的背景下，源頭減量將成為沖破“垃圾圍城”的開(kāi)始。
??北京公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍指出，亟需快遞公司舉平臺之力推廣利用綠色包裝，并拿出技術(shù)與監管方案，減少白色垃圾的產(chǎn)生。
??同時(shí)，各地政府應繼續完善分類(lèi)收運處理體系。中山大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院教授高海洋說(shuō)：“公眾要提高意識，政府方面在垃圾處理上要有機制?！倍辔粚?zhuān)家建議，應進(jìn)一步完善有害垃圾、可回收物、餐廚垃圾、其他垃圾收運線(xiàn)，配備能滿(mǎn)足垃圾分類(lèi)清運需求、密封性好的專(zhuān)用收運車(chē)輛和收集容器，做到不同的車(chē)拉不同的垃圾，并進(jìn)一步升級改造垃圾房、轉運站、壓縮站。
??“垃圾分類(lèi)工作的公共服務(wù)屬性很強，完全依靠市場(chǎng)調控與個(gè)人道德，不太現實(shí)，更需要政府政策傾斜?！卑不找患以偕Y源利用公司負責人說(shuō)，“當地垃圾分類(lèi)還差哪個(gè)環(huán)節，政府可探索通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)的方式讓企業(yè)去‘補差’?！?
??針對目前公眾主動(dòng)參與垃圾分類(lèi)積極性不高的問(wèn)題，合肥市城管局宣傳處處長(cháng)李大勇建議，各地應探索建立垃圾分類(lèi)獎懲機制，并與個(gè)人信用體系掛鉤?！胺诸?lèi)與不分類(lèi)，只有與切身利益相掛鉤，才會(huì )更有效果?！?
了解到近日，一則關(guān)于“垃圾分類(lèi)試點(diǎn)多年仍在‘原地踏步’”的消息引發(fā)網(wǎng)民熱議。我國垃圾分類(lèi)試點(diǎn)有何成效與不足？“原地踏步”的背后遇到哪些“坎”？垃圾分類(lèi)到底該如何推進(jìn)？記者進(jìn)行了深入調查。
??“讓垃圾分類(lèi)成為生活習慣”的路還很長(cháng)
??十二屆全國人大常委會(huì )第三十次會(huì )議日前分組審議固體廢物污染環(huán)境防治法執法檢查報告，垃圾分類(lèi)問(wèn)題引發(fā)常委會(huì )組成人員關(guān)注。多位全國人大常委會(huì )委員表示，垃圾分類(lèi)盡管已經(jīng)試點(diǎn)多年，可仍在“原地踏步”。
??該消息一經(jīng)發(fā)布，引發(fā)網(wǎng)民熱議。有的網(wǎng)民認為，垃圾分類(lèi)跟每個(gè)人的生活息息相關(guān)，試點(diǎn)多年“原地踏步”令人費解。也有網(wǎng)民表示，試點(diǎn)地區應公開(kāi)所采取的舉措和存在的困難，讓全社會(huì )共同“支招”。
??報告顯示，５年來(lái)，我國城市生活垃圾無(wú)害化處理率逐步提升，基本實(shí)現了城市生活垃圾統一收集處理。２０１５年，我國確定了２６個(gè)城市（區）作為垃圾分類(lèi)示范城市（區），部分城市探索生活垃圾分類(lèi)回收與再生資源回收的銜接，完善垃圾分類(lèi)收運體系。
??安徽省合肥市于２０１６年３月開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作，引入省內外專(zhuān)業(yè)化服務(wù)公司，承擔小區及學(xué)校垃圾分類(lèi)收集、再生資源運輸和再生資源處理服務(wù)。其中，包河區為引導居民改變原有的垃圾投放習慣，在試點(diǎn)小區采取積分反饋的方式，讓居民享受到參與垃圾分類(lèi)的“紅利”，積分可以在網(wǎng)上商城或小區現場(chǎng)兌換點(diǎn)兌換商品。
??合肥市包河區城管局環(huán)管科科長(cháng)吳瓊介紹，部分小區開(kāi)展試點(diǎn)近半年，使用垃圾分類(lèi)系統的還是以老幼群體為主，中青年人的積極性相對不高，“垃圾分類(lèi)在多數人眼中還是‘做好事’，即便不分類(lèi)，也并沒(méi)有做錯?！?
??作為特大型城市，廣州市每天產(chǎn)生垃圾約２．６萬(wàn)噸，其中僅有０．７萬(wàn)噸可進(jìn)行回收資源化利用，其余則需要焚燒和填埋處理。廣州市城市管理委員會(huì )主任陶鎮廣表示，廣州從２０００年開(kāi)始探索試點(diǎn)生活垃圾分類(lèi)，已取得階段性成效，但離“讓垃圾分類(lèi)成為生活習慣”的目標，還有很長(cháng)的路要走。
??垃圾分類(lèi)遇到哪些“坎”？
??垃圾分類(lèi)“原地踏步”背后有哪些難以邁過(guò)的“坎”？記者采訪(fǎng)發(fā)現，許多地方仍然缺乏統一明確的分類(lèi)標準，比如，垃圾處理是必須配備智能化垃圾處理設備，還是簡(jiǎn)單放置兩個(gè)分類(lèi)垃圾桶。
??談及垃圾分類(lèi)推行效果不佳的原因，一位業(yè)內專(zhuān)家深有感觸地說(shuō)，有的垃圾分類(lèi)設備看上去很“智能”，實(shí)際上很復雜，普通居民扔個(gè)垃圾不僅要掃碼，還要輸入驗證碼，程序繁瑣，像“考試”一樣，無(wú)形中提高了居民使用的門(mén)檻。
??“垃圾分類(lèi)收集系統必須便民?！敝袊嗣翊髮W(xué)環(huán)境學(xué)院副教授朱芬芬表示，過(guò)于強調分類(lèi)收集，而不顧大部分人的工作生活壓力，會(huì )適得其反。
??專(zhuān)家介紹，即使在生活垃圾分類(lèi)示范單位的社區，大部分垃圾分類(lèi)工作做得也并不好。一方面是因為基本上沒(méi)有人真正按照分類(lèi)去投放垃圾；另一方面在于垃圾收集車(chē)輛沒(méi)有按分類(lèi)垃圾進(jìn)行收集。
??陶鎮廣表示，經(jīng)過(guò)近些年的努力，雖然廣州基本建立了資源循環(huán)處置利用機制和城鄉生活垃圾收運體系，但也面臨分類(lèi)投放準確率不高、垃圾分類(lèi)部門(mén)協(xié)同力度不大、分類(lèi)收運體系不完善、混收混運狀況沒(méi)有根本改變、垃圾分類(lèi)處理設施建設進(jìn)度不及預期等難題。
混合收集導致垃圾處理成本居高不下。在北京朝陽(yáng)清潔焚燒中心，總工程師陳輝告訴記者，該焚燒中心建于２０１４年，設計日處理垃圾量為１８００噸，然而去年投入使用時(shí)，所負責地區的垃圾產(chǎn)生量已經(jīng)大大超過(guò)了設計處理量，為避免污染大氣，不得不付出大量成本用于處理焚燒產(chǎn)生的有毒氣體。
??垃圾處理企業(yè)運營(yíng)困難，也影響了垃圾分類(lèi)的推進(jìn)效果。在華東地區某地，一家環(huán)?？萍加邢薰境袚?zhù)一個(gè)地級市１５個(gè)小區的生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)項目，其中日均廚余垃圾３噸，可回收物１５０公斤。這家公司負責人反映，公司已投入了上千萬(wàn)元，“可政府補貼只有６０多萬(wàn)元，再這樣下去公司就撐不住了?！?
??既要源頭減量，也要完善收運
??近年來(lái)，我國商品包裝物的種類(lèi)和數量不斷增加，越來(lái)越多的一次性物品也增加了垃圾的產(chǎn)生量，其中外賣(mài)與快遞產(chǎn)生的垃圾量迅速攀升。在垃圾處理體系不夠完善的背景下，源頭減量將成為沖破“垃圾圍城”的開(kāi)始一步。
??北京公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍指出，亟需快遞公司舉平臺之力推廣利用綠色包裝，并拿出技術(shù)與監管方案，減少白色垃圾的產(chǎn)生。
??同時(shí)，各地政府應繼續完善分類(lèi)收運處理體系。中山大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院教授高海洋說(shuō)：“公眾要提高意識，政府方面在垃圾處理上要有機制?！倍辔粚?zhuān)家建議，應進(jìn)一步完善有害垃圾、可回收物、餐廚垃圾、其他垃圾收運線(xiàn)，配備能滿(mǎn)足垃圾分類(lèi)清運需求、密封性好的專(zhuān)用收運車(chē)輛和收集容器，做到不同的車(chē)拉不同的垃圾，并進(jìn)一步升級改造垃圾房、轉運站、壓縮站。
??“垃圾分類(lèi)工作的公共服務(wù)屬性很強，完全依靠市場(chǎng)調控與個(gè)人道德，不太現實(shí)，更需要政府政策傾斜?！卑不找患以偕Y源利用公司負責人說(shuō)，“當地垃圾分類(lèi)還差哪個(gè)環(huán)節，政府可探索通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)的方式讓企業(yè)去‘補差’?！?
??針對目前公眾主動(dòng)參與垃圾分類(lèi)積極性不高的問(wèn)題，合肥市城管局宣傳處處長(cháng)李大勇建議，各地應探索建立垃圾分類(lèi)獎懲機制，并與個(gè)人信用體系掛鉤?！胺诸?lèi)與不分類(lèi)，只有與切身利益相掛鉤，才會(huì )更有效果?！?
