??伴隨中國改革開(kāi)放進(jìn)程，我國環(huán)衛行業(yè)市場(chǎng)化改革也歷經(jīng)了30多年風(fēng)雨?，F如今，環(huán)衛市場(chǎng)已進(jìn)入“百家爭鳴、百花齊放”的“諸子百家”時(shí)代。根據E20研究院的測算，到2020年，會(huì )有2000億元的環(huán)衛市場(chǎng)化空間。
??同中國改革開(kāi)放的進(jìn)程相適應，我國的環(huán)衛市場(chǎng)化改革始于2014年，也經(jīng)歷了“從南到北、從沿海到內地、從發(fā)達城市到不發(fā)達城市”的發(fā)展過(guò)程。在政策與資本的雙重驅動(dòng)下，大型企業(yè)相繼涌入，大型環(huán)衛公司越做越大，市場(chǎng)占有率越來(lái)越高。
??反過(guò)來(lái)，我國的環(huán)衛服務(wù)體制從“政府專(zhuān)營(yíng)”到“市場(chǎng)化”，再到“公私合營(yíng)(PPP)”，三十余年滄桑巨變，城鄉面貌煥然一新。三十余年來(lái)的環(huán)衛市場(chǎng)化發(fā)展歷程，實(shí)際上也是中國改革開(kāi)放進(jìn)程的一個(gè)縮影。
??不難看出，環(huán)衛市場(chǎng)現已進(jìn)入“百家爭鳴、百花齊放”的“諸子百家”時(shí)代，新模式、新理念應接不暇。只是環(huán)衛市場(chǎng)緣何呈現出爆發(fā)態(tài)勢？
??住房和城鄉建設部市容環(huán)境衛生標準化技術(shù)委員會(huì )主任張益表示，我國的環(huán)衛產(chǎn)業(yè)正在從垃圾處理處置的末端逐漸向前端的收運、保潔等環(huán)節延伸，未來(lái)有望實(shí)現從環(huán)衛到城市廢棄物集中處理處置、城鄉環(huán)衛一體化等目標。
??環(huán)衛市場(chǎng)化的差別性
??除了“城鄉道路清掃”、“垃圾收運”、“垃圾處理”三大傳統環(huán)衛市場(chǎng)，環(huán)衛市場(chǎng)化作業(yè)內容近年來(lái)日益豐富，特別是在廣東、浙江、江蘇、上海、山東、福建等沿海經(jīng)濟發(fā)達地區，新的服務(wù)業(yè)態(tài)層出不窮，呈現出明顯的“城市服務(wù)化”特征。
??由此帶來(lái)的地域差異化也十分顯著(zhù)，環(huán)衛市場(chǎng)化程度各地差異較大，根據調研，深圳、杭州等地市場(chǎng)化程度較高，二三線(xiàn)城市市場(chǎng)化程度較低，南方比北方市場(chǎng)化程度高。產(chǎn)業(yè)人士普遍認為，目前全國市場(chǎng)化程度平均20%左右，一線(xiàn)城市市場(chǎng)化空間已經(jīng)不大，未來(lái)的提高來(lái)自于二三線(xiàn)城市。
??而基于環(huán)衛服務(wù)一體化外包模式，政府通過(guò)整合環(huán)衛、園林、市政等涉及多部門(mén)的環(huán)衛作業(yè)內容，將道路清掃保潔、垃圾清運、公廁管理等形成一體化作業(yè)項目，通過(guò)公開(kāi)招標等方式，與中標企業(yè)簽訂承包經(jīng)營(yíng)合同，由環(huán)衛服務(wù)公司提供環(huán)衛服務(wù)并獲取收益。
??由于環(huán)衛市場(chǎng)的資金來(lái)源主要是地方財政專(zhuān)項經(jīng)費，受宏觀(guān)經(jīng)濟調控因素影響較小，屬于剛性支出。隨著(zhù)日益高漲的環(huán)保呼聲，和市民對居住環(huán)境的要求提升，這部分剛性支出會(huì )逐年上升，服務(wù)經(jīng)費有保障。
??2000億藍海市場(chǎng)啟動(dòng)
??隨著(zhù)環(huán)衛市場(chǎng)化的不斷“優(yōu)化升級”，政府對社會(huì )資本的要求越來(lái)越高，政府很難在短期內鎖定社會(huì )資本方，仍然會(huì )有政府采購類(lèi)的短期服務(wù)、分標段現象存在，因此企業(yè)只有展現自身優(yōu)勢，提升服務(wù)水平，才能在小而散的環(huán)衛市場(chǎng)跑馬圈地，占據市場(chǎng)。
??張益表示，過(guò)去環(huán)衛市場(chǎng)就很熱，主要集中在處理處置環(huán)節?！艾F在處理處置環(huán)節競爭激烈，國家對項目的程序性要求越來(lái)越高。近年來(lái)，很多企業(yè)已經(jīng)考慮從垃圾處理處置末端入手，將收集、運輸、保潔、末端處理這一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈連接起來(lái)?！?
??專(zhuān)家表示，環(huán)衛市場(chǎng)是一個(gè)“特別大的剛需”，不會(huì )“到了頂點(diǎn)，不需要了”，而且要求將越來(lái)越高。根據E20研究院的測算，到2020年，會(huì )有2000億元的環(huán)衛市場(chǎng)化空間，包括縣城清運41億、城市清運230億、水域保潔356億等。
